發(fā)改委：推動出臺促進旅游消費政策

摘要：繼去年出臺《 旅游 法》和《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之 后 ，國家今年有望進一步出臺促進旅游消費的具體政策。 國家發(fā)改委昨日稱，2013年研究起草了促進旅游消費的意見，2014年將落實《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》...

繼去年出臺《旅游法》和《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》之后，國家今年有望進一步出臺促進旅游消費的具體政策。

國家發(fā)改委昨日稱，2013年研究起草了促進旅游消費的意見，2014年將落實《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，推動出臺促進旅游消費的若干意見。

旅游業(yè)是小馬拉大車。國家旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，國內(nèi)旅游人數(shù)達到29.6億人次，同比增長12.1%，國內(nèi)旅游收入實現(xiàn)2.27萬億 元，同比增長17.6%；預(yù)計2013年全年旅游總收入可達2.9萬億元，國內(nèi)旅游人數(shù)可達32.5億人次，國內(nèi)旅游收入可達2.54萬億元。

不過，根據(jù)世界旅行旅游理事會的測算，旅游業(yè)對中國經(jīng)濟的相對貢獻度低于全球平均水平。而且，2012年的增長速度有所減緩，其增長量還過于向長假日集中。

從2013年的情況看，當(dāng)年10月1日實施的《旅游法》正式實施加強了對零負(fù)團費以及自費旅游項目的管理，這對傳統(tǒng)的團隊市場帶來一定影響。與此同時，政府嚴(yán)厲壓縮“三公經(jīng)費”也使各方各級會議公款旅游降溫。

而在公眾假期旅游市場上，由于休假和假期制度不夠完善，國慶春節(jié)等假期居民旅游消費集中釋放，使得在黃金周等公共假期旅游市場整體處于供給不足狀態(tài)，并帶來景區(qū)及周邊擁堵、滯留現(xiàn)象，但平時的旅游市場卻比較清淡。

因此，國家發(fā)改委即將推動出臺的促進旅游消費的若干意見或許將以《國民旅游休閑綱要》為依據(jù)，強化職工帶薪休假制度，推動旅游市場結(jié)構(gòu)性改變，如進一步完善72小時免簽政策實施，鼓勵學(xué)校組織學(xué)生進行寓教于游的課外實踐活動等。

另 一方面，根據(jù)中國社會科學(xué)院旅游研究中心秘書長金準(zhǔn)的介紹，這兩年出現(xiàn)的一個新情況是有幾萬億投資涌入旅游投資領(lǐng)域，我國旅游業(yè)正進入空前的并購合資活躍 期。其中，特別值得關(guān)注的是超大規(guī)模旅游項目的涌入，往往是幾十平方公里的開發(fā)面積、上百億的投資規(guī)模，這在以前很少見。從2012年到2013年，旅游 業(yè)的并購涉及的資金量非常大，金額達幾十億甚至上百億，越來越多的國際跨國巨頭通過并購介入旅游產(chǎn)業(yè)，市場越來越看好旅游業(yè)，希望在旅游業(yè)新的增長期之前 提前布局。

而在中國社會科學(xué)院《旅游綠皮書》顧問劉德謙看來，2014年以及未來幾年，中國國內(nèi)旅游的出游人數(shù)和旅游花費將繼續(xù)增長，增速將大體恢復(fù)到“十一五”期間的相似幅度，如不出現(xiàn)巨大的制約因素，增速或?qū)⒏煲恍嚓P(guān)旅游投資將迎來一個又一個的小高潮。

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